À l’heure où les épisodes de fortes chaleurs interrogent légitimement la capacité des établissements et services à protéger les personnes âgées et les personnes en situation de handicap, il est utile de rappeler ce que finance concrètement la Journée de solidarité.
En 2025, les recettes issues de la Journée de solidarité représentent près de 3,5 milliards d’euros, intégralement consacrés au financement de la politique de l’autonomie au sein d’un budget global de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie de 42,4 milliards d’euros. Les dépenses de fonctionnement propres de la CNSA représentent quant à elles 34,5 millions d’euros, soit 0,08 % du budget total de la branche Autonomie et 1 % des recettes de la Journée de solidarité.
Au-delà des chiffres, la Journée de solidarité permet d’investir durablement dans la qualité d’accompagnement des personnes, la modernisation des établissements et leur adaptation aux défis démographiques et climatiques. En particulier, entre 2021 et 2024, la CNSA a soutenu plus de 800 projets de modernisation, de restructuration ou de reconstruction d’EHPAD, représentant 7,7 milliards d’euros de travaux, dont 1 milliard d’euros de subventions. Ces opérations répondent aux exigences les plus récentes en matière de performance énergétique et environnementale et intègrent des solutions favorisant le confort d’été et la résilience des bâtiments : meilleure isolation, protections solaires, systèmes de rafraîchissement, géothermie, production d’énergie photovoltaïque, récupération des eaux pluviales ou encore matériaux à faible empreinte carbone.
En 2021 et 2022, la Caisse a également financé 1 057 projets spécifiquement consacrés à l’amélioration du confort thermique des établissements médico-sociaux, pour 38 millions d’euros de subventions, qui ont permis aux établissements de s’équiper notamment de climatiseurs, ventilateurs ou autres adaptations pragmatiques. En 2025, la Caisse a à nouveau mobilisé une enveloppe exceptionnelle de 49 millions d’euros en 2025 afin de soutenir des aménagements rapidement déployables : équipements du quotidien, petits travaux, matériels améliorant directement le confort des résidents et des professionnels et renforçant la préparation des établissements aux vagues de chaleur.
Au-delà des investissements immobiliers, la CNSA accompagne durablement la transformation écologique du secteur. Plus de 2 900 établissements et services médico-sociaux, représentant 8,3 millions de m² et plus de 113 000 places, bénéficient aujourd’hui de l’appui de conseillers en transition écologique et énergétique financés par la CNSA en partenariat avec la direction générale de l’offre de soin et l’agence nationale d’appui à la performance. Cet accompagnement réduit les consommations énergétiques, adapte les établissements aux effets du changement climatique et de dégage des marges financières au bénéfice de l’accompagnement des personnes accompagnées.
La Journée de solidarité finance également les infrastructures indispensables au fonctionnement de la politique de l’autonomie : l’accompagnement des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH), les systèmes d’information nationaux qui sécurisent les parcours et les droits des personnes, ainsi que les investissements nécessaires à la modernisation de l’offre médico-sociale.
La Journée de solidarité n’est pas une ressource abstraite. Elle finance chaque année des investissements, des équipements, des outils et des accompagnements qui améliorent concrètement la sécurité, le confort, la qualité de vie et la continuité de l’accompagnement des personnes âgées, des personnes en situation de handicap, de leurs proches et des professionnels qui les accompagnent. 7,7 millions de personnes sont bénéficiaires de ces politiques : 6,30 millions de personnes ont au moins un droit ouvert en MDPH fin 2023 et 1,36 million de personnes bénéficient de l’APA.
- À propos de la CNSA
La CNSA gère la branche Autonomie de la Sécurité sociale. Elle soutient l’autonomie des personnes âgées et personnes handicapées en contribuant au financement des aides individuelles versées aux personnes, ainsi qu’au financement des établissements et des services qui les accompagnent, en veillant à l’égalité de traitement sur l’ensemble du territoire national.
À ce titre, elle pilote le réseau des acteurs locaux de l’autonomie (maisons départementales des personnes handicapées, conseils départementaux et agences régionales de santé) et leur propose un appui technique. Elle participe à l’information des personnes âgées, des personnes handicapées et de leurs proches aidants grâce aux sites pour-les-personnes-agees.gouv.fr et monparcourshandicap.gouv.fr.
Enfin, elle contribue à la recherche, à l’innovation dans le champ du soutien à l’autonomie, et à la réflexion sur les politiques de l’autonomie. En 2025, la CNSA consacre plus de 42 milliards d’euros à l’aide à l’autonomie des personnes âgées ou handicapées. C’est le 5e budget de la Sécurité sociale : 1er financeur du soutien à l’autonomie.
Consulter le rapport annuel 2025 de la CNSA
Contact presse : agnes.caradot@cnsa.fr